各地两会关注三孩政策，完善配套措施鼓励生育

发布时间：2025-12-25 00:19:32 丨 浏览次数：

今年，许多省份的政府工作报告当中，均提及了鼓励生育三孩相关措施，这背后是各地针对低生育率所做出的急切尝试 。

各地政府报告中的三孩政策

近期发布的各地政府工作报告被梳理，有超过18个省份明确提到了三孩生育政策，这些内容普遍把重点放在降低家庭生育、养育以及教育方面的成本上，还将此作为年度重点工作来部署，和往年相比较，今年的报告更细致地列出了配套支持措施详情以及量化目标，这表明政策正从宏观倡导朝着微观落实转变 。

诸如此类，山东省表明在今年会推行省级家庭托育试点工作，打算新增数量超过7万个的托位。江苏省设定了一项特定目标，即新增8000个普惠托育托位，还着重指出要加速公办以及普惠性幼儿园的发展进程。这些明确的数字指标，使得政策目标具备可衡量性，也致使公众对于未来的公共服务拥有了更为清晰的预期。

配套措施聚焦三大成本

各地出台的配套政策，主要是围绕着降低三大成本来展开的。首先，是降低生育成本，就比如说浙江省在报告当中有提出，要全面取消社会抚养费，并且完善生育保险政策。其次，是降低养育成本，其核心在于发展普惠托育服务体系，以此来解决婴幼儿照护方面的难题。最后，是降低教育成本，通过增加普惠性学前教育资源，进而减轻家庭长远的负担。

安徽省于报告里透露，去年新备案出469家针对3岁以下婴幼儿的照护服务机构，新增出3.6万个托位。陕西省乃是打算把3岁以下婴幼儿照护费用归入个人所得税专项附加扣除之中。这些举措尝试在经济支持以及增加服务供给这两端一块儿使劲，直接去回应家庭于育儿进程里的现实压力。

购房补贴成为地方新工具

有些地方，除了常规补贴以及服务而外，推出了更为直接的激励方式，把生育跟住房补贴相互关联起来。2021年9月的时候，甘肃省临泽县出台了相关意见，针对生育二孩、三孩的家庭，于县城购房给予4万元补助，于乡镇购房给予3万元补助。这样的一种做法被视作是把生育支持与住房政策相结合的早期案例。

2022年1月，四川省资中县也跟着出台了方案，这个方案规定，在2021年5月31日之后生育三孩并且购买商品住房的家庭倘若购买房屋面积小于90平方米能够享受每套1万元的奖励，此等“生育补贴”跟“购房奖励”捆绑的模式反映出地方政府在政策工具方面的创新探索 。

人口结构变化的现实压力

中央政府踊跃推出激励举措，这背后的根本驱动力是人口构造的深度转变，2021年，国土范围新生儿的具体数量下滑至近些年的最低位置，人口自然增长率近似于零增长，从长远角度审视，低出生率会使人口老龄化态势加剧，进而对社会的活跃度以及经济的增长潜力产生负面作用。

以前施行的“单独二孩”以及“全面二孩”政策，虽说在短时间之内对出生人口有着提振的作用，然而其效果并没能够长久地延续下去。这使得决策方面认识到，仅仅放开生育的限制是不行的，一定要构建一套覆盖整个流程的支持体系，才可以切实缓解家庭的生育顾虑。

政策效果的持续性挑战

从过往历史所积累的经验来看，生育激励政策所产生的效果常常会遭遇持续性方面的挑战，经济补贴在短时间范围之内能够释放一些受到压抑的生育意愿，然而高昂的养育成本、职业发展过程当中存在的压力以及育儿理念发生的变化等诸多长期因素，它们所带来的影响更为具有深远性，仅仅只是单纯的现金或者购房补贴，是否可以扭转整体的生育趋势，仍然需要借助时间来进行观察。

政策的公平性质以及可持续性能量同样需要纳入考量范畴，举例来说，购房给予补贴这种举措或许主要令具备购房能力同时拥有购房意愿的家庭获得实惠，然而却没办法涵盖到那些最迫切需要得到帮助的群体。怎样去保证公共资源的投入能够精确无误、切实有效地减轻绝大多数家庭所承受的负担，这是政策设计过程当中必须要去平衡处理的关键要点。

构建系统性支持网络

本质上来说，提高生育意愿属于一项系统工程，所需要做的是要超越那种一次性的补贴行为。它涵盖着托育服务能够普遍被人们获取得到、教育资源达成均衡性分配、职场方面构建起对父母友善的文化氛围，还有社会保障网络予以完善这些方面。这就要求政府、企业以及社会凝聚汇聚成一股合力，一块儿去营造出一个对家庭发展有利的环境。

未来时期，对于政策而言，其不但需要着重盯紧“生”这个环节，而且更应当向“养”以及“育”的整个过程进行拓展延伸。就好比，要保障女性就业方面的权益，要推行弹性工作制，要增添社区亲子空间等等，这些看起来好像较为间接的举措，极有可能对于提升家庭长期的幸福感具备至关重要的意义。

推出购房补贴的各地，是为鼓励生育而如此做的，你觉得这能够切实有效地去解决年轻家庭在生育方面所抱有的顾虑吗；欢迎在评论区域分享你自身的看法，要是你感觉本文会给了你启发，那就请点赞予以支持。